Miedziowe gminy z naszego regionu w strachu. Chodzi o podatek od KGHM

Siedem miedziowych gmin wystosowało wspólne zapytanie do ministra finansów z prośbą o interpretację i doprecyzowanie, jak powinny być rozumiane nowe przepisy o podatkach lokalnych. „ Niejasne brzmienie znowelizowanych przepisów” sprawiło, że na te gminy padł blady strach. Chodzi o wielkie pieniądze z podatków płaconych od obudów wyrobisk górniczych oraz obiektów posadowionych na wyrobiskach, które płaci KGHM Polska Miedź. Pojawiła się wątpliwość, czy musi to robić.

Taka sytuacja dotyczy siedmiu miedziowych gmin w naszym regionie: Grębocic, Jerzmanowej, Lubina, Polkowic, Radwanic, Rudnej i miasta Lubina. Przedstawiciele spółki KGHM poinformowali gminy, że w wyniku nowelizacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości - obowiązujących od 1 stycznia tego roku - spółka zamierza wystąpić z wnioskami o wydanie interpretacji podatkowych.

Wójt gminy Grębocice tak to tłumaczy:

Przedstawiciele KGHM poinformowali w piśmie, że od 1 stycznia zmianie uległy przepisy ustawy z 12 stycznia 2021 roku o podatkach lokalnych – a wprowadzona nowelizacja wprowadza m.in. nową definicję budowli, które podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości

– powiedział wójt Roman Jabłoński.

W piśmie od KGHM do gmin znalazła się informacja, że w oddziałach KGHM w pierwszym kwartale tego roku trwały intensywne prace mające na celu pełne zidentyfikowanie obiektów podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. W wyniku tych prac ustalono, iż obudowy wyrobisk górniczych oraz obiekty posadowione na wyrobiskach stanowiących przedmiot opodatkowania do końca 2024 roku nie spełniają dziś definicji budowli, ponieważ do wzniesienia tego obiektu nie mają zastosowania przepisy prawa budowlanego, przepisy prawa geologicznego i górniczego.

Wójt Roman Jabłoński tłumaczy, że poinformowano go, że zgodnie z nowymi przepisami obiekty, które dotąd były opodatkowane, powinny zostać wyłączone w całości z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Według Romana Jabłońskiego dotyczy to obiektów zlokalizowanych na powierzchni i pod powierzchnią. Kwota podatku tych pierwszych na rzecz gminy Grębocice to ok. 8 mln zł, a tych drugich ok. 8,5 mln zł. - Wynika z tego, że firma KGHM chce nas pozbawić czy też obniżyć rocznie płacony podatek o 16,5 miliona w stosunku do lat poprzednich – powiedział wójt Roman Jabłoński.

Zgadza się, KGHM nie chcę płacić podatków za wyrobiska podziemne, ale to w zasadzie było już usankcjonowane wcześniejszymi wyrokami i nie płacili za nie od dawna, a teraz nie chce również płacić za szyby górnicze, powołując się na nowelizację ustawy o podatkach lokalnych. A powód taki, że obudowy nie powinny być kwalifikowane według prawa budowlanego, a według prawa geologiczno-górniczego, co nie zmienia faktu, że obudowa jest obudową i powinien być płacony za nią podatek, tak jak miało to miejsce do tej pory. Jednak KGHM myśli inaczej. W naszym przypadku to strata około 1,2 mln zł rocznie

- poinformował wójt gminy Radwanice Paweł Piwko.

Spółka KGHM tłumaczy, że faktycznie występuje z wnioskami o wydanie interpretacji podatkowych.

Mają one rozstrzygnąć, czy w świetle znowelizowanych przepisów obiekty podziemne podlegają opodatkowaniu jako budowle. Do czasu rozstrzygnięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących kwalifikacji obiektów podziemnych, spółka zamierza kontynuować ich opodatkowanie jako budowli

– przekazano. Wytłumaczono, że intencją wystosowania pisma do gmin było poinformowanie ich o niejasnym brzmieniu znowelizowanych przepisów oraz o zamiarze skorzystania przez spółkę z prawa do złożenia wniosku o wydanie interpretacji podatkowej w tym zakresie.

Z uwagi na dosyć krótki okres obowiązywania nowych przepisów nie zostało jeszcze wypracowane ani orzecznictwo, ani stanowisko organów podatkowych. Obowiązkiem zarówno KGHM, jak i gmin jest działanie zgodnie z przepisami – brak uzyskania jednoznacznej interpretacji nowelizacji przepisów mógłby być potraktowany jako działanie władz KGHM na szkodę spółki

– przekazano nam.

Co ważne, wątpliwości dotyczące kwalifikacji obiektów do kategorii budowli dotyczą wyłącznie obiektów podziemnych

– przekazała spółka - i takie właśnie obiekty są przedmiotem złożonych już przez spółkę wniosków o wydanie interpretacji. Wnioski o wydanie interpretacji prawa podatkowego złożono w odniesieniu do 7 gmin: Grębocice, Jerzmanowa, Lubin, Polkowice, Radwanice, Rudna, Miasto Lubin – poinformowano.

Wójt gminy Jerzmanowa Anna Obolewicz:

Najistotniejsza zmiana dla finansów gminy Jerzmanowa (i wszystkich gmin górniczych na terenie Zagłębia Miedziowego) to zmieniona definicja budowli, obiektów budowlanych i robót budowlanych w brzmieniu. Zapisy przedmiotowej ustawy, które dotykają nas najmocniej, wynikają z art. 2 przedmiotowej ustawy i dotyczą sformułowania – „…..wzniesione w wyniku robót budowlanych, także w przypadku, gdy stanowią część obiektu niewymienionego w ustawie;” oraz określenia obiektu budowlanego z wyłączeniem wyrobisk górniczych. Z mojej inicjatywy poseł Łukasz Horbatowski złożył interpelację poselską  sprawie doprecyzowania zapisów dotyczących definicji budowli w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (T.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 707.). Działamy w otoczeniu prawnym. Jeśli są wątpliwości, trzeba je wyjaśniać

- uważa Anna Obolewicz.

Gdy otrzymamy odpowiedź od ministerstwa, to przygotujemy odpowiedź do KGHM-u. Jakakolwiek stoimy na stanowisku, że jak najbardziej to co było opodatkowane, pozostaje. Zamysłem nowej ustawy nie było pozbawienie nas dochodów, a jedynie doprecyzowanie zapisów ustawy. Tu powstała wątpliwość ze strony KGHM. Chcą dokładnej interpretacji, czy się zalicza, czy nie do podatku. Mam nadzieję, że wyjaśnimy wątpliwości i zostanie jak dotychczas

- mówi wójt Roman Jabłoński.  

(DN)