Co dalej z Szulcem? Uchwała nieważna. Miażdżąca opinia wojewody!

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiej: odmowa zgody rady miejskiej Głogowa na zwolnienie z pracy Leszka Szulca była nieuprawniona.

Wojewoda dolnośląska Anna Żabska stwierdziła nieważność uchwały rady miejskiej Głogowa z 3 lipca w sprawie odmowy wyrażenia zgody na na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. Została podjęta z z istotnym naruszeniem ustawy o samorządzie gminnym, polegającym na nieuprawnionej odmowie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, w sytuacji, gdy zamiar rozwiązania stosunku pracy z radnym nie jest związany z pełnioną przez niego funkcją radnego, ale wynika z utraty podstaw zatrudnienia ze względu na odwołanie z funkcji Zastępcy Prezesa Zarządu, jako konsekwencja utraty zaufania do jego osoby 

[ZT]171040[/ZT]

O wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Leszkiem Szulcem Spółdzielnia Mieszkaniowa „Nadodrze” w Głogowie zwróciła się do rady 5 czerwca 2025 r. Dzień wcześniej Rada Nadzorcza spółdzielni odwołała go z funkcji zastępcy prezesa zarządu Nadodrza, na którą został powołany 1 listopada 2021 r. 

Dowiadujemy się, że członkom Rady Nadzorczej Spółdzielni udostępniono nagranie, na którym utrwalono spotkanie wiceprezesa Leszka Szulca z wybranymi kandydatami do Rady Nadzorczej kadencji 2025-2028. Wskazano, że spotkanie odbyło się poza siedzibą i poza godzinami pracy spółdzielni. Spotkanie odbyło się około godziny 18, na dwa dni przed obradami Walnego Zgromadzenia Spółdzielni Mieszkaniowej „Nadodrze”, na którym miał zostać wybrany nowy skład Rady Nadzorczej.

W uzasadnieniu uchwały Rady Nadzorczej wskazano także, że osoby uczestniczące w spotkaniu zawiązały nieformalną grupę, która agituje do głosowania na nich zarówno w mediach, jak i rozpowszechniając różne ulotki

- podaje wojewoda. 

Rada Nadzorcza uznała, że takie działania Leszka Szulca było próbą nieuprawnionego wpływania na przyszły skład Rady Nadzorczej, a udział w spotkaniu był wysoce nieetyczny, że niedopuszczalne jest działanie członka zarządu polegające na próbie wpływania na proces wyborczy do organu nadzoru, ale również na przyszły skład przedmiotowego organu.

Rada Nadzorcza spółdzielni wymieniła też nasilające się przejawy braku możliwości sprawnego zarządzania przez Pana Leszka Szulca podległym mu zespołem, zwłaszcza z kierownikami osiedli, a także braku możliwości porozumienia się Szulca z częścią kadry zarządzającej „Nadodrza”.  Zarzuciła mu eskalowanie konfliktów oraz uchybienia w nadzorze, co negatywnie wpływa na możliwość skutecznego wykonywania codziennych czynności związanych z funkcjonowaniem Spółdzielni Mieszkaniowej „Nadodrze” w Głogowie. To doprowadziło do utraty zaufania i jego odwołania. 

Rada miejska stanęła po stronie Leszka Szulca. Na sesji 3 lipca podjęła uchwałę odmawiającą zgody na zwolnienie go z pracy.

Powołana wcześniej komisja rady uznała, że decyzja pracodawcy ma związek z wykonywaniem przez niego mandatu radnego, a argument dotyczy spotkań Szulca z mieszkaniami jest bezzasadny, bo obowiązkiem radnego jest utrzymywanie bezpośredniego, stałego kontaktu z mieszkaniami Głogowa.

Ten argument w swoim stanowisku przywołał też sam Leszek Szulc, a także rada miasta w uzasadnieniu uchwały o odmowie zgody na jego zwolnienie.

Podstawą do odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy mogą być jedynie te zdarzenia, które są związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. W okolicznościach niniejszej sprawy taki kwalifikowany związek - wbrew stanowisku radnego, popartym uchwałą Rady - nie zaistniał. Zarówno z wniosku pracodawcy, jak i z uzasadnienia uchwały nie wynika, by rozwiązanie stosunku pracy stanowiło konsekwencję wykonywania przez niego mandatu radnego 

- uzasadnia swoją decyzję wojewoda Anna Żabska. 

Przypomina, że zgodnie z ustawą, ochronie podlega jedynie umowa o pracę, a nie jest przewidziana dla innych form zatrudnienia radnego, jak funkcja zastępcy prezesa w spółdzielni.

Ustawa nie przewiduje też ingerencji Rady Miejskiej w decyzję rady nadzorczej o powołaniu lub odwołaniu radnego z funkcji członka zarządu.

Zauważyć należy, że co prawda Rada Nadzorcza nie ma prawa oceniać radnego, ma jednakże pełne prawo oceniać członka zarządu, a taką funkcję pełnił radny w trakcie spotkania, wskazanego jako jedna z przyczyn odwołania radnego z funkcji członka zarządu, a w konsekwencji utraty podstaw do zatrudniania radnego w Spółdzielni Mieszkaniowej „Nadodrze” w Głogowie 

-- wojewoda podkreśla, że wniosek pracodawcy nie był związany z wykonywaniem mandatu radnego.

Nie można uznać spotkania radnego z częścią kandydatów do Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej, której rady jest członkiem zarządu, zwołanego w celu oceny pracy Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej, zasad jej wyboru i wynagradzania, na dwa dni przed wyborami nowego składu Rady Nadzorczej, za spotkania radnego z wyborcami i realizację mandatu wyborczego, ale należy rozpatrywać jako realizację prywatnych celów związanych z członkostwem w Radzie Nadzorczej 

-- jako organ nadzoru wskazuje, że radny będzie mógł przed sądem pracy wykazywać, że powody rozwiązania z nim stosunku pracy, niezwiązane z wykonywanym mandatem radnego, są niezgodne z prawem i nieuzasadnione. Rozstrzyganie takich sporów nie należy do rady. 

[ZT]170956[/ZT]

Zdaniem wojewody pracodawca wykazał podstawy do zakończenia pracy z radnym. Z kolei rada miasta w żaden sposób nie wykazała, że ma to związek z wykonywaniem mandatu radnego, więc odmowa zgody jest pozbawiona podstaw prawnych.

Stwierdzenie nieważności uchwały wstrzymuje jej wykonanie. Od rozstrzygnięcia przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

SM Nadodrze jeszcze nie rozwiązała umowy o pracę z radnym Szulcem. 

Spółdzielnia czeka na stanowisko Rady Miejskiej, podtrzymując swój wniosek

-- informuje Lidia Chyb-Rodak z Nadodrza. 

Jednak rada nie przewiduje żadnych działań w tej sprawie.

Jako rada miejska już nie będziemy dalej kierować sprawy do sądu 

-- zapowiada przewodniczący rady Sławomir Majewski. Dodaje, że radny Szulc odwołał się do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

[ZT]169986[/ZT]

(GH)